实行《内部会计控制规范》是贯彻实施新《会计法》的需要
《内部会计控制规范——基本规范（试行）的发布，对规范会计核算行为，真实、完整地反映各单位的财务状况、经营成果和现金流量，提高会计信息的质量，加快实现会计同国际接轨具有深远意义。本文试就贯彻实施该规范谈一点粗浅的看法，以求抛砖引玉。
一、实行《内部会计控制规范》是深入贯彻实施新《会计法》的需要
保证会计资料真实、完整，是新《会计法》的灵魂和核心，而《内部会计控制规范》是保证会计资料真实、完整的基础。新《会计法》第一章明确规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。单位负责人作为本单位会计工作的第一负责人，应当如何履行《会计法》所赋予的职责？关键是要建立健全一套行之有效的内部控制制度。《会计法》明确单位负责人为会计责任主体，并不是要求单位负责人事必躬亲，直接代替会计人员办理会计事务，而是应当建立健全有效的内部控制制度，明确会计人员的职责权限、工作规程和纪律要求，切实制定并有效执行企业内部控制制度，使《会计法》的各项规定落到实处，确保单位会计工作规范有序地运行。
《会计法》明确规定“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。”而《内部会计控制规范》是保障这一规定实施的第一道防线。会计核算和企业内部会计控制是相互联系、相辅相成的，没有有效的内部会计控制，会计核算的质量就难以得到保证。《内部会计控制规范》明确规定“内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。”它有力地保证了在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后的内部会计控制，使会计核算的全过程得到有效的质量保证。
《会计法》还规定了“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度。”并对会计机构的设置及对会计人员的要求作出了明确规定。《内部会计控制规范》不仅对内部会计由“监督”提高到“控制”的高度，而且对人员范围的要求有所扩大，即“内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不能拥有超越内部会计控制的权利。”这一规定是对《会计法》的强化和补充。
二、实行《内部会计控制规范》是国有企业生存与发展的需要
首先，实行《内部会计控制规范》是国有企业经营管理的需要。在市场经济的大潮中，国有企业经营管理的关键点无非是产品的销售、货款的回收、物资的采购、款项的支付，而这些环节无不与企业内部会计控制休戚相关。
——产品的销售和货款的回收。随着市场经济的发展，企业经营者为使企业跟上市场经济的大潮，加大了营销人员的权利和责任，产品的销售和货款的回收责无旁贷地落在了营销人员的头上。在此种情形下，若企业内部会计控制制度不健全，将很容易给企业造成不应有的损失。例如账外债权的出现、应收账款管理的弱化等等。在一些国有大企业，账外债权少则几百万元，多则几千万元，而这类问题在日常的审计中是不易被发现的。这些大额款项不及时在财务账上反映，如果当事人调动，就很容易造成流失，同时也会为经济犯罪提供方便。目前大部分国有大中型企业对应收款项的管理与其发展要求不相适应，造成应收账款居高不下的主要原因是：应收账款的管理责任不清、长期不对账、未对应收账款的风险程度进行分类管理等，而凡此种种，都与企业内部会计控制不完善有关。
——物资的采购和款项的支付。要说明企业内部会计控制在物资采购和付款方面的重要性，最好的实例是山东潍坊亚星集团有限公司，该公司的控制过程包括三个层次：第一个层次是组织管理的内部控制，即坚持合理分工，相互制约，不相容职务分离，以及协调关系，明确责任的原则；第二个层次是具体操作的内部控制，即采购计划制定阶段、价格比较阶段、质量管理监督阶段、票据审核及付款阶段、考核与类比阶段；第三个层次是企业内部会计控制所涉及的三个环节、即物资采购环节、验收入库环节、领用环节。亚星公司的做法是将发生在工厂外部的采购环节纳入到企业内部，充分发挥企业内部会计控制职责，使企业每年节约资金上千万元。
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