注册会计师行业存在的隐患及现实问题的解决之道
银广夏事件爆发后，各行各界的人们分别以不同的方式发泄着自己的怨恨和愤慨，会计行业一下子给搞“懜”了！痛定思痛之后，人们又开始深刻地反思我们的政治体制和经济政策，而中国的会计界亦着手研究会计行业管理制度的变革。不过，由于涉及到我国的政治经济体制改革等复杂问题，会计行业管理制度的变革也将是一个漫长的过程。然而，时不我待，会计行业又确实存在着许多隐患，因此，抛开观念和体制上的争论，及时、准确地处理好一些现实问题，才是当务之急。
一、注册会计师协会的体制改革
协会的体制改革固然很难，但是，这个问题不解决，其他的问题都很难办。其实，我们可以分两步走，先搞一个形式上的改革，即协会的运作机制先进行变革。我们先设立会员大会、理事会、各专业委员会以及秘书处等各级管理机构，并使之真正有效地按规则运作。在现阶段，财政部门仍可以透过人事政策来控制协会，如理事会的理事构成、政府委派理事的数量和人选、正、副秘书长的人选与任免等，当然，这些控制措施也不能过于随意性，也要讲究一定的科学性及合理化。
我们应当看到，形式上的变革也是一个很大的进步，至少说明我们已经开始在探索经验，摸索方向。另外，只要形式上的运作机制发挥了作用，我们的工作失误也将会大大减少，我们也会赢得社会各界的理解、信任和支持。有一个很现实的例子，如果中注协的理事会和专业委员会吸收了审计署、人民法院、证监会、财政部、人民银行、工商局等政府部门的代表，我们的审计准则就会被社会各界广泛接受，会计师的审计报告及审计意见也就不会被误解，我们的行业监管工作也将获得全社会的理解和信任。
二、行政监管职权适当分离。
体制改革难进行，管理职权可以先分离。基于注册会计师协会体制改革的现实需要，并依照“谁发牌谁管理”的监管原则，我们有必要将会计行业的行政监管实行两分开，即将现行的行政监管工作分成两部分：政府部门的行政性处罚管理和行业协会的自律性惩戒管理。
政府部门的行政性处罚管理：财政部门和证券监管部门对于会计师事务所因严重违反执业准则，故意出具虚假业务报告或存在重大过失，并给社会造成了极其恶劣影响的事件，作出暂停事务所执业资格、吊销事务所执业资格证书或执业许可证的处罚。
行业协会的自律性惩戒管理：除了上述政府处罚的严重事件外，会计行业内的一切管理事务均由注册会计师协会负责，注册会计师和会计师事务所在执业中发生的一般事件亦由注册会计师协会作出处罚。注册会计师协会可以对注册会计师个人作出任何处罚，对会计师事务所可以作出谴责、警告和停业整改的处罚。
在当今社会环境下，会计市场不可能是一个理性的市场，因此，我们强调政府机关介入会计行业进行处罚性监管，也是一个迫不得已的“杀招”。不过，我们还是要强调一点，只有当会计师的不良执业行为给整个社会造成了严重后果，并且企业及相关单位的违法行为依法得到相应的查处时，对注册会计师和会计师事务所痛下“杀招”才显公平。
三、建立行业自律性惩戒机制。
我们不能否认中国会计行业目前所遭遇的尴尬：一方面，事务所的经营理念和管理现状令人堪忧，事务所的执业质量也不容乐观，而行业监管又不见有任何成效；另一方面，财政部、审计署和公安部对会计行业的严厉打击，又令会计界感到无比的惊恐与愤慨。为了让政府放心，令社会信服，会计行业只能实行严格的自律性监管。会计行业的执业状况好了，也就犯不着叫别人来管了。
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