法国公共会计体制和制度的评介
其次是文官的培养训练和考核制度。拿破仑使国家行政机器现代化的最基础措施是在法国开创了儿所为国家培养高级技术和管理人才的学校。从此以后，国家机器中的关键职位都是选拔这些学校中的优秀学员担任。试想如果没有这一套体制，文官的选拔依据上司的好恶，即使像公共会计这样本来很好的制度也会迅速陷入腐败的泥潭。
四、对中日的借鉴
中国作为社会主义市场经济国家，政府的管理控制仍然占国民经济的主导地位。第1，和法国相比，虽然财政收入占国内生产总值的比重偏小(1998说年仅为12.4%)，然而国有企业这一块还很大。对国营企业的财务管理由其性质所决定，在很大程度上还得采用公共会计的原则和公共财政监督体系。第2，中国地方财政的比重偏大，虽然1994年实行了分税制，中央财政份额有较大增加(1998年为48.9%)，中央财力占全国财政收入的比重只有28.8%0。这种分散型的财政体制更需要加强中央的集中会计和财政监控。第三，近二十年来，行政管理费占财政收入的比重呈不断上升的趋势。在1985、1990、1995、198年分别为6.5%、10.3%、14%、13.4%。对这一部分财政支出的增加特别要求实行集中的会计和财政监控。因为它直接关系到廉政和抑制官僚体系膨胀等一系列大问题。中国二十年来的改革，一方面创造了举世瞩目的成就，另一方面由于监控机制不力，会计和审计制度亟待完善，使国有财产管理缺乏效率，国有资金流失，贪污腐败现象发展到了非解决不可的程度。因此，我们认为，可以考虑借鉴法国公共会计制度，加大中央财政部对政府各部门和各地方政府财政税收部门的直接管理程度，逐步建立一个独立于各地方政府的会计监控体系。当然这种设想的可行性在很大程度上决定于前面谈到的一些配套条件的成熟，包括民主法制的健全和文官选拔制度的改善等。另外对于国有部门，也可以考虑由中央下派财政总管或首席会计的办法来加强监控。如果说在所有国营企业普及不现实，对上百个以致几百个超大型国营企业实行这一体制则是可能的。总而言之，我们相信在中国现行体制下，如果借鉴法国的公共会计体制，建立一套完全听命于中央独立于地方的公共财政和会计监控体系，把非竞争性公共行业严格地管起来，这对国家资源的有效配置和对国有资金流失以及贪污腐败的遏制会起重大作用。
会计研究2009、3
- 上一篇：终端新势力：品牌折扣连锁店
《法国公共会计体制和制度的评介》相关文章
- 法国公共会计体制和制度的评介
- › 法国公共会计体制和制度的评介
- 在百度中搜索相关文章：法国公共会计体制和制度的评介
- 在谷歌中搜索相关文章：法国公共会计体制和制度的评介
- 在soso中搜索相关文章：法国公共会计体制和制度的评介
- 在搜狗中搜索相关文章：法国公共会计体制和制度的评介
