建筑工程招投标调查及建议
建筑工程招投标调查
为了贯彻国家有关招投标法令法规，规范建筑市场，保护施工企业的合法权益，向国家有关部门反映当前建筑市场及工程招投标存在的问题，中国施工企业管理协会于九九年三月份对工程招投标及建筑市场进行了问卷调查，并对问卷调查情况进行了规纳整理，提交给这次研讨会讨论，请参加这次研讨会的代表认真讨论，积极提出修改意见。
调查情况共分为四部分。
第一部分 基本情况
此次问卷调查共收回有效答卷107份，涉及16个行业，24个省（市、区）。其中总承包企业23个，一级企业75个，二级企业8个，三级企业1个。年平均总产值750多亿元。被调查的企业有不同层次，不同行业、不同的地区，不同的规模，具有一定的代表性。但是此调查问卷还有三方面的问题：一是有些统计数字填的不够规范统一；二是工程招投标和建筑市场是个敏感的问题，也涉及到企业的经营"密秘"，对有些问题的反映有一定保留；三是部分行业和地区填写答卷较少，甚至还有空白的地区和行业。因此，反映的问题在准确性和全面性方面尚有差距。这次问卷调查是96年至98年三年统计数字，进行整理分析后，原始数据，综合数据共6000多个，在一定程度上可以反映出当前建筑市场和工程招投标的趋势，对建筑市场和工程招投标的一些问题可初见端倪。
第二部分 现状分析
从调查反映出的问题看，近几年通过整顿建筑市场，加强对工程招投标管理的力度，尤其是贯彻《建筑法》以来，建筑市场和工程招投标取得了一定成绩。如工程项目的前期准备工作落实程度已达到80%以上，基本执行了基本建设程序，公开招标的力度正在加大，各地的有形建筑市场大部分已经建立，正在发挥作用。大型骨干企业在国家重点工程建设上发挥着重要作用。
通过调查也反映出，由于施工能力大于施工任务，"僧多粥少"的局面一时不会改变，建筑市场的竞争仍然很激烈。社会上的腐败问题，当前在建筑市场和投标过程中有较明显的反映。具体情况分析如下。
一、 工程招投标问题：
1、全国平均中标率40%。
其中：专业施工企业中标率40.24%；中建系统中标率22.73%；地方建安企业中标率
47.24%.中建系统中标率低，仅是中建二局、五局的数字，不一定反映全系统情况，中建系统在全国既没有地方保护，也没有行业保护，是否有一定关系。
一此大型骨干企业以工程造价计算中的中标率，高于以项目个数计算的中标率，说明了大企业在国家重点工程建设中起的作用。如中建二局按个数中标率 35.41%. 按造价中标率52%.这两大型企业都是参与社会竞争比较激烈的。而且这两个企业邀请招标和议标中标的比例较高，显示了企业的实力和信誉。
公开招标中标的占33.55%；
邀请招标中标的占33.62%；
议标中标的占32.83%。
总的看公开招标的幅度还不大，议标范围超过了有关规定。
中标的原因当然是靠信誉和实力。但是从中标的实际情况看，还有其它方面的一些原因。对此问卷调查难以反映出来，用反向思维的方法，可从企业填写"未中标的原因"中分析出对方中标的原因。
在"未中标原因"中：
(1)因非最高分而未中标占48.0%；
(2)投标失误占4.82%；
(3)明招暗定占15.35%；
(4)部门及业主干涉占13.83%；
(5)不正之风所致占4.8%；
(6)其它原因占13.19%。
专业施工企业在行业外中标率为39.06%，其中铁路、有色、冶金行业外中标率较高，达60%以上。水电、通信、交通、建材系统行业外任务较少。地方企业地区外中标率为8.6%，其中东南沿海地区，中南地区外埠工程较多，地方安装企业外埠工程较多，答卷仅有的两个省级安装企业，外埠工程占一半以上。
从中标率40%和因非最高分未中标占近50%分析，竞争是激烈的。议标工程仍占三分之一，各种非企业自身因素而未能中标占50%以上，说明当前招投标透明度还存在不少问题。
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