国研室主任魏礼群解读温家宝总理的政府工作报告（一）
面对国内外新形势新任务，各级政府和全国各族人民在中国共产党领导下，认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，紧紧抓住和用好战略机遇期，积极应对各种挑战，战胜种种艰难险阻，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。《报告》列举八个方面具有标志性、历史性的事实和数据，说明五年来的重大成就。包括：经济跨上新台阶， 2009年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2009年增长65.5%，年均增长10.6%，比同期世界经济年均增速4.5%高出6.1个百分点，从居世界第六位上升到第四位；取消农业税，终结了长达2600多年农民种田交税的历史，极大地调动了亿万农民的积极性，农村发生了历史性变化；改革开放取得重大突破，国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管.体制改革迈出重大步伐，开放型经济进入新阶段，进出口总额从居世界第六位上升到第三位；创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果，特别是载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功；全面实现].www.77xue.com的..农村免费义务教育，覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立；文化事业和文化产业快速发展，城乡公共文化服务体系逐步完善；民主法制建设取得新进步，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强；人民生活~....www.77xue.com的..-.#显著改善，每年平均新增就业1000多万人，城乡居民收入大幅度增加，家庭财产普遍增多，消费结构升级加快，全国社会保障体系框架初步形成。这些完全是符合实际的，也是令人鼓舞的。事实充分说明，过去五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。
问：从《报告》看，过去五年政府工作有哪些特点？
五年来取得的巨大成就，举世公认，彪炳史册。各级政府为此付出了艰苦努力，做了大量卓有成效的工作。《报告》分两大板块报告了政府五年主要工作和进展。第一个板块，重点报告了树立和落实科学发展观、着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐的工作和进展。第二个板块概括报告了民主法制建设、行政管.体制改革和政府自身建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交等方面的工作和进展。《报告》的这种结构设计，既全面反映了政府履行的职责和任务，又突出了政府工作的重点和特点。总的看来，这五年政府工作有以下主要特点：
（一）着眼于促进经济平稳快速发展，加强和改善宏观调控。这几年，中央密切观察和准确估量国内外经济形势，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势变化适时适度调.政策，正确把握宏观调控的方向!.方案,..,.www.77xue.com的..、节奏和力度。综合运用多种宏观调控手段和方式，不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从2009年下半年开始，针对经济运行出现部分行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题，果断地.取了一系列调控措施，包括控制信贷投放，加强经济运行调节，清..顿开发区，.顿规范土地、矿产资源市场秩序。针对全社会固定投资规模过大、货币信贷投放过多、外贸顺差增速过快，以及部分行业产能过剩、房价上涨过快等突出问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调.财政、货币政策和其他经济政策，从实施积极的财政政策转为稳健的财政政策，从实行稳健的货币政策调.为稳中适度从紧的货币政策，进而调.为实行从紧的货币政策。五年间特别是近一、二年来，多次调.金融机构存款准备金率、存贷款基准利率，取消或降低高耗能高排放和资源性产品的出口退税，调.关税政策、加工贸易政策。这几年宏观调控从加强农业入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面.取一系列重大举措，全国粮食生产扭转了多年下滑趋势，实现].www.77xue.com的..连续四年增产，农民持续增收。农业和农村的发展，为.个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。这几年，宏观调控把推动科学发展作为重大任务。一方面加快淘汰落后生产能力，另一方面不断加强重点和薄弱环节，产业结构升级加快。同时，大力增强自主创新能力，推进创新型国家建设，科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。高度重视资源节约和环境保护，加大节能减排工作力度并取得积极成效，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。实施区域发展总体战略，西部大开发继续推进，制定和实施振兴东北地区等老工业基地战略，制定和实施促进中部地区崛起政策措施，鼓励东部地区继续率先发展，这些促进了区域经济协调发展。实践充分证明，这几年加强和改善宏观调控是完全必要的、正确的、有效的，对于保持经济平稳快速发展、防止大起大落，对于推动科学发展、提高经济增长质量和效益，对于增强国家经济实力和国际竞争力，都起到了重要的作用。否则，我国经济社会发展不可能有今天这样好的局面。因此，对这些年宏观调控工作的决策部署和成效，必须予以充分肯定。
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