体验行政，升华认识——挂职锻炼工作总结
在组织安排下，于2009年4月至2009年4月，在北京市财政局挂职，经历参与实际工作的锻炼。体验与观察行政工作的时间虽然不长，但由于身份的“三重性”，使我在三个方面的认识都得到升华。
认识之所以得到“升华”——越级的提升，主要源于三方面工作对了解与把握政府工作实际的强烈需求。作为九三学社干部，参政议政经常以政府工作为客体；作为北京市人大代表，监督政府工作是基本职责；作为公共管.专业的教授，政府工作是演绎.论的基础和实践.论的田地。
长期以来，对政府工作实际状况的掌握与思考，只能够通过外部观察与间接信息来实现].www.77xue.com的..。“外部性”与“间接性”，往往会成为揭示“真实性”的不利因素。挂职锻炼使深入内部成为现实，从而为获得政府工作的“真实性”提供了机会。信息的真实性，是正确工作和工作正确的根本基础与必要条件。
体验与观察
“挂职”不是“任职”。挂职是干部的“进修”活动。挂职中既可以体验——实际参与，也可以观察——旁观实际过程。体验与观察相结合，是获得实际经验的主要途径。
北京市财政局给我提供了丰富而多样的体验机会。首先是参加挂职所在部门综合处的办公会。一般每到周四就会收到班毅处长或其他同志的电话或短信，通知周五参加会议。其次是参加局里的会议或活动。次数不多，但见识到的情况www.77xue.com的不少。第三，参与起草工作汇报材料——关于“领导干部任职考察和领导班子综合考核试点工作”的汇报。第四，参与综合处部分调研工作。对两份调研报告提出修改意见。第五，为基层单位干部举办讲座。2009年8月31日，为门头沟区财政局科级干部培训班作了题为《科级干部职业发展战略》的报告。第六，完成两项调研课题。受财政局人事教育处委托，组织调研并完成《北京市财政系统人才规划指标体系研究》和《北京市财政系统人才队伍状况分析》两份调研报告。在调研中，得到人事教育处梁建生副处长和冯静同志的大力支持。第七，参与了局里部分绩效考核试点工作。
在体验行政工作的同时，特别注意观察相关情况www.77xue.com的，为获得认识的客观性与准确性奠定基础。了解到的主要情况www.77xue.com的有：第一，党组和行政班子高度重视人事人才工作。有规划，有行动，措施得力，效果显著。第二，初步建立了比较合.的绩效考核制度。第三，干部的选拔任用和领导班子建设试点工作，取得良好绩效。第四，建立了比较完善的干部和职工教育培训制度，取得了突出成绩。第五，人事人才工作不断创新。
这是从个人专业角度观察到的五方面的情况www.77xue.com的。从另外的角度，注意到了财政局所面临的困难与挑战。其中一个比较大的难题是工作任务与工作人员不相适应的矛盾。北京市的财政收入呈现连年大幅度增长态势，这意味对财政干部和职工的需求，在数量、结构、质量和效率等方面不断发生变化。但是，由于编制有限和人员流动速度偏低等原因，在今后较长时期内难以作出调.满足需求。此外，公务员“有进无出”和收益固定，为促进人员流动、完善激励机制、优化人才结构、提升工作绩效，带来了不易克服的障碍。还有一个问题是财政管.事业的快速发展，对综合性、高技能、国际化人才的需求不断增长，但在现行教育制度下，所需人才资源的供给严重不足，供需矛盾日趋显著。
体会与认识
经过一年时间的亲身体验与内部观察，对政府部门的管.制度、运行模式和“组织文化”，有了比较清楚的认识。过去通过间接知识和信息形成的对政府部门和政府公务员的认识，也在此次的实地考察与了解中得以证实或修正。具体而言，通过这段时间的实践与观察（不限于挂职单位），获得以下初步的体会和认识。
第一，行政工作千头万绪，紧张，繁忙，比较单调。行政工作比一般人所想像到的情况www.77xue.com的要复杂得多。许多事情要牵涉到许多的人和部门，许多问题的处.要同时兼顾许多人和许多部门的利益，许多政策的落实经常会遇到许多困难和阻碍。领导“拍脑袋”决策的机会越来越少，“拍脑袋”决策失误的成本越来越高。各种文件滚滚而来，各种会议连连不断。对胜任行政工作的素质和能力的要求越来越高。另外，由于行政工作和工作部门稳定性与结构化程度高，人力资源的流动性严重偏低，长期从事相同工作、长期和相同的人打交道的情况www.77xue.com的比较普遍，这使从业人员感受到工作单调与心.疲劳的可能性大大增加。
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