计生部门学习实践科学发展观调研报告
三、解决问题的建议和办法
建议我市计划生育技术服务“以钱养事”工作实行“五定五制”。
（一）定岗位，落实人员聘任制
依照省委《决定》的要求，按乡村人口数量，3万人以下的乡级计划生育服务站设2个岗位，3万至6万人的设3个岗位，6万至10万人设4个岗位，10万人以上的设不超过5个岗位，科学合.地配置计划生育技术服务队伍，乡级计划生育服务站原则上不设置非技术服务岗位。
要聘任具有执业资格的医务人员当站长，现任站长符合条件胜任工作的，可由乡级政府直接聘任。现任站长经考核不适合聘任的，则由乡级政府面向社会公开招聘。公开招聘按下列程序进行：公开报名——资格审查——业务考试——竞职演讲——组织考核——成绩公示——计生局审核——党委、政府确定。乡级政府与受聘站长签订聘用合同，聘期为三年。
计生站从业人员由站长聘用，现有卫生技术人员应优先聘用。现有人员中已取得《计划生育技术服务人员合格证》（以下简称“合格证”），由站长与其签订聘用合同，聘期为三年，期满符合条件者可续聘。现有人员中未取得《合格证》的卫生技术专业中专以上毕业生，可与其签订临时聘用合同，聘期为一年，从事技术辅助性工作，不得从事临床技术服务。
现有专业技术人员缺乏的服务站可向社会招聘专业技术人员，招聘对象要报当地党委、政府和市人口计生局同意，严禁从社会上招聘非专业技术人员。
在乡镇从事计生行政管.的非公务员身份的工作人员，其岗位不纳入计生技术服务“以钱养事”公益性服务岗位设置。其人员安置办法按省委和市委乡镇综合配套改革有关文件执行。确需工作需要返聘的工作人员，根据谁聘用、谁管.的原则，可参照技术人员“以钱养事”模式管.。
（二）定职责，落实目标管.责任制
乡镇计划生育服务站要坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，落实宣传教育、技术服务、药具发放、优生指导、信息咨询、随访服务、人员培训、生殖健康等八项职能。
对服务站实行目标管.，年度目标管.责任书由当地政府与计生服务站签订。服务站站长对聘用人员也要实行目标管.，签订岗位目标责任书。对目标管.实行半年和年度考核，半年考核以当地政府为主，年终考核以市人口计生局为主，当地政府参与配合。考核结果作为服务站“以钱养事”经费拨付的依据。
（三）定任务，落实绩效工资制
按照乡镇计划生育服务站许可项目制订计划生育“以钱养事”服务内容，明确服务项目，由乡镇人民政府委托乡镇计划生育服务站承担“以钱养事”工作具体任务，市人口计生局监督“以钱养事”工作任务落实。取消技术人员档案工资，全部实行绩效工资制。绩效工资由基础工资、职级工资（按专业学历、专业职称、执业资格证书、职务确定）、年度责任目标完成工资、效益工资四部分组成。各部分的标准因地制宜确定，原则上不低于当地医疗保健机构卫生技术人员工资标准。
（四）定考核，落实奖惩和责任追究制
市人口计生局要制订切实可行的“以钱养事”考核办法，当地政府要加强检查督办，严格考核结帐。根据完成年度责任目标和“以钱养事”具体工作任务情况www.77xue.com，对服务站实行奖惩和责任追究。具体考核方案另行制订。
（五）定报酬，落实财政专户直达制度
计划生育技术服务经费由计划生育事业费予以保障，其经费应占财政投入的计划生育事业费的30%左右，以确保“以钱养事”工作顺利开展。乡镇“以钱养事”经费预算在财政帐户中专列，各乡镇计划生育服务站在财政开设专户。各服务站开展查环查孕、药具发放、宣传教育、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健的服务经费按服务总人数和技术人员数量，由市人口计生局和市财政局核定，每年下达，50%的经费分季度直达服务站帐户，“四术”经费据实结算。剩下50%经费纳入考核结帐，实行绩效挂钩。，各计划生育服务站要按政策和上级要求积极交纳职工的养老和医保资金，解决职工的后顾之忧。
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