对失地少地农民安置工作的调查报告

三是就业岗位安置。我县在县城西区开发建设中规定,对在征地范围的工程项目附属工程建设,在同等条件下优先安排此范围内的失地少地村民做工。对新建、改建的林城大道、拥军路、李园路等主干道路的环境卫生清扫工作,由原征地范围内的林城镇棕坪村、棕李村村支两委统筹安排,以解决部分失地农民的就业问题。

四是土地或产权调.及异地安置。即.取调.土地、开垦耕地、调.产业结构、发展第三产业等方式予以安置。对有开垦条件的地方,.取补充开垦耕地或调.土地的方式予以安置;没有条件且属于偏远乡村的,征求本人自愿,.取异地移民安置的办法予以解决。如在朗江电站.区青朗乡的安置工作中,征求青朗.镇及附近居民的意愿,选择白马溪新址进行了异地安置。若水电站建设涉及若水镇与高椅乡的胡家、高一等7个村30户农户,我们结合若水.区实际,根据搬迁户的意愿选择了三个.中安置点实行了异地安置。广坪镇.镇建设安置中,对涉及的6户征地拆迁户实行了产权调.,即在.镇临街无偿划拨土地,由村民自行修建上宅下店式楼房从事商业经营。

土地是农民的基本生产资料,征用土地必然会影响农民的生计。据调查,当前失地少地农民的生存和可持续发展还面临许多亟待解决的问题。

1、生产、生活www.77xue.com困难。当前安置工作主要以货币补偿和实物补偿为主,大多数被征地的农户从事传统的农业生产,没有其它的生产经营活动。他们赖以生存的土地被征用后,在短期内主要靠补偿金和安置费度日,以缓解暂时的生活www.77xue.com之忧。但货币补偿毕竟有限,而实物补偿受物价等因素影响较大,失地少地农民既要保证基本生活www.77xue.com需要,又要从补偿金中抽出足够的资金作为再生产或再就业的启动金,在一段时间内生产生活www.77xue.com稳定性差,生活www.77xue.com质量难免有所下降。

2、参与市场竞争能力弱,就业困难。大部分失地少地农民除了农业生产技术外,没有其他专业技能或技能单一,文化程度普遍偏低。由于社会保障体系还不健全,失地少地农民纳入社会保障范围时还有障碍,运用国家有关政策促进失地少地农民就业和再就业在实践中操作起来还存在困难。因此,他们在同等条件下参与市场就业竞争能力较弱,特别是城郊失地农民,则大多只能靠打短工、拉板架车、从事货物装卸等简单的体力劳动来养家糊口,难有能力实现].www.77xue.com..保障较大、收入较好的再就业。

3、对社会稳定的影响增大。一些被征地农民缺乏长远生产生活www.77xue.com计划,在短期内将所得补偿花光用光后,便面临务农无地(少地)、上班无岗、低保无份的境况。由于当前征地过程中还存在征地程序不规范、补偿测算不科学、补偿标准偏低等现象,一旦生产生活www.77xue.com保障得不到落实,部分失地少地农民便将上访做为第一选择,久而久之,将成为影响社会安定的隐患。

四、可持续发展的对策与建议

土地是农民的命根子,尤其是我们山区农业县,失去土地,就意味着农民失去了最基本的就业岗位和生活www.77xue.com保障。因此,应以科学发展观为指导,加快建设失地少地农民生产生活www.77xue.com可持续发展的安置体系。

1、树立“以人为本”的安置.念。要高度重视失地少地农民的安置工作,牢固树立“以人为本”的.念,切实转变“重补偿、轻安置”的陈旧观念。要把促进失地农民的可持续发展作为推进工作的基本原则,积极探索保护失地少地农民权益的对策,努力实现].www.77xue.com..失地少地农民生计的可持续发展。从当前来说,要认真贯彻落实中央1号文件等有关政策措施,按照市场经济发展的要求,完善货币化、市场化的征地安置制度,建立合.的征地补偿和利益分享机制。要逐步建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式,实现].www.77xue.com..土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行。

2、健全规范合.的征地机制。要不断完善征地补偿安置机制,切实摒弃征地前法律法规先天不足、征地中行政色彩浓厚、征地后善后工作不到位的行为。征地前,要明确相关概念,完善法律体系,坚持依法规范征地。要严格在“公共利益”范围内征地,杜绝“经营性用地”与“公益性用地”混杂报批的现象。征地中,要严格规范征地程序,认真履行“两登记一公告”制度,将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。要始终坚持以保持农民现有生活www.77xue.com水平不降低为核心原则,区别不同类型、不同区域的土地,针对不同情况www.77xue.com的安置对象,细化各项统计标准内容,确定合.的补偿标准,使农民的每一项合法权益都得到保障。征地后,要确保补偿足额全面到位,按照确定的标准及时、足额向被征地农村.体经济组织或个人拨付土地补偿和安置补助,确保失地少地农民生产生活www.77xue.com不受影响。

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