甘肃副省长张晓兰谈推动妇女小额担保贷款“六个破解”
自20xx年8月，财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、全国妇联联合下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》，我省被确定为全国妇女小额担保贷款试点省份以来，我们把落实妇女小额担保贷款政策，促进妇女创业致富，作为新形势下服务全省“三农”工作大局的有效抓手，作为让妇女得实惠、普受惠、长受惠的有力举措，抓住机遇、率先行动，因地制宜、大胆实践，推动妇女小额担保贷款工作加快发展，呈现出贷款规模快速增长，受益覆盖面持续扩大的良好态势。截止20xx年9月底，全省已发放妇女小额担保贷款48.18亿元，惠及12.53万农村妇女。
一、党政重视，全力支持，是工作有效推进的根本保证。
各级党政从谋划全局、促进发展、关注民生的高度，切实把做好妇女小额担保贷款工作列入重要议事日程，加强领导,大力推动。省委将做好妇女小额担保贷款工作写入20xx年一号文件，省政府列入20xx年主要工作任务，与全省中心工作同安排、同部署。省委书记陆浩在武威专题调研妇女小额担保贷款试点工作时提出明确要求，并在省妇联工作汇报上做出批示。省委副书记、代省长刘伟平亲自研究部署妇女小额担保贷款工作，并在全省妇女小额担保贷款试点工作现场会上明确提出，做好妇女小额担保贷款试点工作，是衡量县委书记执政能力的重要标志。各级党政领导认识高度一致，把妇女小额担保贷款工作作为一把手工程抓在手上，逢会必讲妇女小额担保贷款工作的重要性，定期听取工作汇报，督促出台相关文件，及时解决出现的问题。各级党政加强组织领导，落实工作责任，以党政的推动力增强工作的执行力，形成党委领导、政府主导、妇联牵头、部门联动、合力推进的工作格局。
二、抓住重点，破解难题，是工作有效推进的关键所在。
我省地处祖国西部，经济基础薄弱，发展相对滞后，至今仍是全国最贫困的省份之一，妇女创业发展的迫切需要与现实状况存在很大差距。为此，我们在全省12个县区先行试点，健全机构宣传发动，部门联动强化服务，用好政策创新机制，畅通渠道规范程序，抓住重点破解难题，确保国家政策惠及更多的农村妇女。
一是破解担保基金存量不足、担保能力弱的难题。担保基金存量不足甚至没有担保基金是制约农村妇女小额担保贷款工作的首要问题。我们将省级新增的1亿元担保资金用于农村妇女小额担保贷款，将担保基金与放贷的比例提高到1 10，并将项目补助资金转化为担保基金，有效缓解了担保基金少、贷款需求大的现实矛盾。
二是破解新旧政策衔接不够、工作渠道不畅的难题。我省妇女小额担保贷款工作主要面对农村妇女群体，人社部门原有政策和工作体系则主要针对城镇下岗失业人员。我们财政、人社、人行和妇联等部门联合下发了《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》及《关于进一步规范妇女小额担保贷款推动创业促就业的通知》，对人社部门原有政策和工作体系进行拓展和延伸，妇女小额担保贷款工作进入人社部门的运行体系，做到渠道畅通，运行规范。
三是破解担保机构力量薄弱、工作覆盖面不宽的难题。承担小额担保贷款担保职能的政策内担保机构，难以承担量大面宽的农村妇女贷款调查审核工作。我们争取财政部同意以“一事一议”的方式扩大了妇女小额担保贷款担保机构范围。同时，妇联组织认真履行牵头协调职能，主动承担了妇女创业项目选择推荐、贷款需求摸底调查及贷款妇女基础信息登记等工作，协助各级担保机构增强服务农村妇女的能力。
四是破解农村妇女贷款门槛过高、反担保难的难题。反担保门槛过高，使我们的试点工作一度陷入了步履艰难、徘徊不前的境地。为此，我们多次召开成员单位协调会议，从省级政策层面专题研究解决办法，在全省推广以信用担保、联户担保为主的反担保形式，目前我省发放的80%的农村妇女小额担保贷款，主要采取信用担保和联户担保的形式进行反担保。
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